Cent dies sense el PSOE a Andalusia

Moreno i Marín, en la signatura del pacte per formar govern amb 90 mesures. / EFE

Ningú podia imaginar que la conjunció el govern d'Andalusia PP i Cs en la política més el suport de Vox s'hagi produït tal canvi positiu en una regió que ha estat marcada per mes de 40 anys pel socialisme extractiu basat en el PER. Com els seus protagonistes Juanma Moreno i Juan Marín van recalcar, el més ressenyable dels cent dies és l'esforç de PP i Cs per governar en sintonia i donar estabilitat i confiança en la Junta als gestors econòmics. Les dades de l'EPA del primer trimestre, en què Andalusia creix en ocupació més que la mitjana nacional, apuntalen aquesta estratègia. Ni els frecs primers en l'etapa de repartiment d'àrees i competències, ni els resultats de les generals semblen torpedinar al Govern. Moreno i Marín han pactat «encapsular» les conseqüències en PP i Cs de les generals i les que vinguin de les municipals per salvaguardar l'aliança.

Els cent dies no han estat aliens de controvèrsia. PP i Cs han fet aflorar part de l'herència socialista rebuda per donar-li valor a les novetats que es volen introduir. En l'aixecament de catifes, però, hi ha hagut molt soroll per no res: L'auditoria a l'administració paral·lela es va quedar en un informe de la Intervenció a 12 ens instrumentals en què s'avisa de possible reversió de competències a les conselleries per duplicitat ia denunciar que el 90% dels seus empleats no són funcionaris. S'ha posat més l'accent en els deutes de tresoreria, com els 2.988 milions d'euros de subvencions sense justificar; altres 4.675.000 d'euros pendents de cobrament que la Junta no ha reclamat; o els 772 milions d'euros en sentències judicials. També s'ha denunciat llistes ocultes de pacients en espera d'atenció mèdica (més de mig milió) i de la dependència. El context electoral, entre les generals i les municipals, ha donat altaveu a les denúncies, però el canvi en general està sent tranquil i caut. Alguns departaments han mantingut a antics directius d'executius socialistes.

Cal dir que la majoria d'aprovades són esbossos, en molts casos plans com fulls de ruta traçades en cadascuna de les onze conselleries. El llenç del canvi a la Junta encara està tot just dibuixat, però les línies mestres sí que assenyalen amb nitidesa com podria quedar el retrat del primer govern conservador quan s'esgoti la legislatura si es compleix el pactat.

Aquestes línies es dirigeixen a diversos objectius amb les següents pinzellades: La regeneració política amb mesures com la limitació de mandats del president i els consellers i la supressió dels aforaments d'aquests i els diputats, ambdues ja encarrilades. Per a aquesta última cal la reforma de l'Estatut d'Autonomia i malgrat els dubtes que pogués veure la llum en aquest període de sessions, la fermesa de Cs i la lleialtat del PP han aconseguit que passi el primer tràmit en els cent dies amb el suport no només de Vox, sinó fins i tot de Endavant Andalusia, el que va forçar que el PSOE, reticent, no votés en contra i s'abstingués.

El bipartit ha complert també amb la reducció de càrrecs i llocs de confiança, el que suposarà un estalvi de més de 14 milions d'euros en acabar la legislatura. Ha estat menys diligent en aplicar la despolitització a l'hora dels nomenaments de llocs directius i de fet ha desistit d'aprovar una llei referent a això com s'inclou en el pacte de govern. Tot això s'ha concretat en aquestes 21 mesures

100 dies, 21 mesures

1. Separació de càrrecs imputats. Primer punt de l'apartat de regeneració democràtica és el compromís al fet que no hi hagi en llocs de la Junta ni en llistes electorals persones amb acusació formal de delictes de corrupció.

2. Auditories a l'Administració central i ens. El 2 de maig es va conèixer l'informe de la Intervenció a 12 ens instrumentals que detecten duplicitats. La Cambra de Comptes treballa en otr100do de la RTVA.

3. Decret llei per centralitzar i eliminar ens. En el procés d'ordenació s'han acabat de suprimir 85 ens, alguns fantasma com el Consorci Guadalquivir. El 9 d'abril el Govern crea un grup de treball per avaluar els ens.

4. Reforma de l'Estatut per suprimir aforaments. El Parlament va admetre a tràmit aquest 2 de maig l'proposta de PP i Cs per reformar l'Estatut i suprimir l'aforament al president, consellers i diputats.

5. Llei de protecció de denunciants de frau i oficina. El Consell de Govern del 5 de març inicia els tràmits per a la creació d'una oficina contra el frau i corrupció. El termini per a aportacions a l'avantprojecte de llei va tancar el 12 d'abril.

6. Llei de despolitització de la Junta. El Govern ha reconsiderat la llei, però diu que està aplicant el compromís en nomenaments. El gerent de Sandetel es cobrirà per concurs públic.

7. Comissió d'investigació de l'extinta Faffe. Per primera vegada el Parlament crea una investigació a instàncies del Govern, la de la fundació per a l'ocupació amb un directiu que va gastar diners en bordells. Es va constituir el 25 de març.

8. Limitar als vuit anys el mandat del president / a i consellers / es. El Consell de Govern va posar el 23 d'abril en marxa el procés per a la reforma de la Llei de Govern d'Andalusia necessària per a això.

9. Un grup d'experts per redimensionar la RTVA. El Govern espera l'informe de la Cambra de Comptes per a les reformes que garanteixin independència i pluralitat.

10. Grup d'experts per simplificar tràmits. Conselleries i l'Agència de Defensa de la Competència avaluaran procediments sobre activitats econòmiques. Creada comissió interdepartamental per suprimir tràmits i Foment i Agricultura planifiquen reduir traves.

11. Suport als autònoms: Tarifa plana. El Govern va aprovar el 26 de febrer que la Conselleria d'Ocupació tramités ampliar a dos anys la tarifa plana de nous autònoms amb una quota mensual de 60 euros i quotes de 30 euros per a joves i dones de l'àmbit rural.

12. Rebaixa fiscal: Successions, IRPF i transmissions. El Govern va aprovar el 9 d'abril el decret posat en marxa pel primer Consell del 26 de gener per ampliar la bonificació al 99% de l'impost de successions a partir del milió d'euros i totes les donacions de famílies en primer grau. El decret inclou rebaixes de l'IRPF fins al 2023 i bonificacions de l'impost de transmissions a autònoms i famílies nombroses per a compra de locals i habitatges. El Parlament va convalidar el decret aquest 2 de maig.

13. Reunió amb Sánchez i finançament autonòmic. El president Juanma Moreno va demanar a Pere Sánchez una reunió al febrer sobre finançament autonòmic, que no va poder celebrar-se per les generals del 28A.

14. Pla estratègic en agricultura i ramaderia. El Govern va aprovar el 19 de febrer iniciar la redacció d'un pla estratègic de millora de la competitivitat del sector agrícola i ramader.

15. Pla de reforç educatiu. La Conselleria d'Educació ha posat en marxa un pla estival contra l'abandonament escolar que beneficiarà 100.000 alumnes de 234 centres i comptarà amb 12 milions d'euros. També ha iniciat tràmits per a la llei que reconegui l'autoritat del docent en centres públics i concertats.

16. Llei de formació professional dual. El Govern va aprovar el 26 de març iniciar els tràmits per a la nova Llei de FP, que adequarà l'oferta de formació a les necessitats del mercat de treball.

17. Pla de xoc per millora en la sanitat. Des de l'1 d'abril està actiu un pla de xoc contra les llistes d'espera amb 25,5 milions d'euros. Clarifica la llista en 843.538 pacients, mig milió més del conegut. El Consell de Govern va aprovar destinar 10 milions d'euros fins al 2020 per al cribratge de càncer de còlon. Salut va anunciar la fi a la subhasta de medicaments.

18. Llei de suport a les famílies andaluses. Ja ha començat la redacció de l'avantprojecte que inclourà incrementar la cobertura de l'educació infantil de 0 a 3 anys. Salut impulsa una llei d'atenció primerenca.

19. Comissió de la discapacitat en Parlament El Parlament ja ha posat en marxa aquesta comissió.

20. Pla per millorar la política migratòria. El Consell de Govern del 23 d'abril va aprovar elaborar un pla per coordinar amb el Govern central, competent en la matèria, les polítiques migratòries.

21. Gran acord contra la violència de gènere. El Govern va aprovar en la reunió del 2 d'abril elaborar un gran acord contra la violència de gènere a Andalusia.

Menys impostos, més ocupació i més transparència

La rebaixa d'impostos ha estat la mesura a la qual el Govern ha donat més bombo, però hi ha altres sobre les quals hi ha una gran expectació en el món empresarial, com els passos que estan donant 07:00 conselleries parasimplificar tràmits i procediments administratius que permetin la instal·lació i promoció d'indústries. L'atracció d'inversions per deixar de ser la regió amb més atur (21,5%) és el repte.

Ha començat l'auditoria a la crida administració paral·lela. De moment, el govern regional ha estudiat dotze ens i ha trobat que tot just el 10% dels seus treballadors són funcionaris. A més, l'anàlisi dels comptes regionals ha posat de manifest que la Junta té 4.665.000 d'euros pendents de cobrament o 772 milions enxampats en sentències judicials desfavorables a l'Administració. L'últim escàndol té a veure amb els treballadors autonòmics dedicats a tasques d'assessorament i suport en matèria de violència domèstica, ja que la meitat d'aquests empleats públics no estan col·legiats, tal com venia denunciant Vox.

En matèria fiscal, el nou govern ha introduït una nova fórmula de la tarifa plana per a nous autònoms. La bonificació, que reduirà de 270 a 60 euros la seva quota mensual, tindrà ara una durada de 24 mesos. A més, el pagament baixarà a 30 euros per als nous treballadors per compte propi que compleixin certs requisits (menors de 25 anys, autònoms residents a zones rurals, etc.).

També s'han començat a concretar algunes rebaixes d'impostos. Les herències quedaran bonificades al 99% en el gruix de transmissions canalitzades per l'Impost de Successions i els diferents trams de l'IRPF baixaran tres punts percentuals, amb l'objectiu de retornar 235 milions d'euros als contribuents. El nou plantejament equipara Andalusia amb la mitjana nacional, després de molts anys en què la regió del sud estava al capdavant en els rànquings de pressió fiscal.

De moment, les xifres macroeconòmiques són favorables. En el primer trimestre de l'any, Andalusia va crear 15.000 llocs de treball enfront dels 124.000 que va destruir entre gener i març de 2018. La tònica es va mantenir en el butlletí d'ocupació d'abril, ja que la regió va generar gairebé el 30% dels nous llocs de treball generats a tot Espanya.

A més, Andalusia és la segona comunitat que més està creixent en el que va de 2019, amb un repunt pròxim a l'1% en els tres primers mesos de l'any, d'acord amb les dades que maneja l'Autoritat Independent de Responsabilitat Fiscal (AIReF). Finalment, el dèficit autonòmic ha passat a moure en nivells relativament baixos, ja que amb prou feines va suposar el -0,02% del PIB en els dos primers mesos de 2019.