Juan Marín, vicepresident de la Junta i conseller de Turisme, Regeneració, Justícia i Administració Local.
Les 54 auditories realitzades a el sector públic instrumental revelen duplicitats i mala gestió
El Govern andalús va culminar en la setmana que acaba d'acabar un dels objectius que s'havia fixat a l'inici del seu mandat: desbrossar el bosc d'ens instrumentals sembrat en l'administració durant les quatre dècades de governs socialistes. Ho ha fet a través d'una auditoria operativa contractada mitjançant una licitació oberta dividida en lots de les que van resultar adjudicatàries sis empreses i grups d'empreses entre les que es van incloure alguns dels operadors més prestigiosos de el sector. Aquesta setmana s'han conegut els resultats.
El sector públic instrumental Andalús consta de 92 entitats: 10 agències administratives, 18 agències públiques empresarials, 3 de règim especial, 16 consorcis, 23 fundacions i 22 societats mercantils. No obstant això només es van analitzar 54 d'elles, entre les quals figuren 18 fundacions, 16 societats mercantils, 18 agències públiques empresarials i dues agències de règim especial (el Servei Andalús d'Ocupació i l'Agència de gestió agrària i pesquera (Agapa). Van quedar fora les que estan en procés de dissolució o inactives.
Els resultats posen de manifest una superestructura desproporcionada, poc operativa, plena de duplicitats i despeses innecessàries, per la qual cosa es va a abordar un Pla de Millora i Simplificació de el Sector Públic Instrumental per definir les estratègies amb aquestes entitats, que els partits de Govern diuen 'administració paral·lela' revela casos duplicitats i caos organitzatiu.
L'informe a partir d'aquests elaborat per la Junta i que es convertirà en una eina per a la reforma de el sector públic que els partits de govern autonòmic pretenen impulsar, assenyala que s'ha constatat que al llarg de les últimes dècades la Junta d'Andalusia va desenvolupar una "superestructura administrativa paral·lela» que va provocar solapaments funcionals que «han arribat a sedimentar i que, a dia d'avui, dificulten el compliment dels propis fins de l'Administració».
Segons les conclusions presentades, van aparèixer duplicitats de funcions i competències tant entre alguns ens entre si com entre aquests i les conselleries de les quals depenen i fins i tot amb conselleries alienes.
Un altre dels punts que destaquen en l'estudi són les deficiències en la gestió d'algunes de les entitats, així com, en alguns casos, mala organització en la gestió de béns i actius. Un dels casos de mala gestió que es destaca és el de el Servei Andalús d'Ocupació (SAE), que només gestiona el 3% de les contractacions a Andalusia.
Així mateix, s'esmenta el que l'Executiu andalús descriu com caos organitzatiu en l'àrea de recursos humans. El personal d'aquests ens es regeix per 66 convenis col·lectius diferents, dels quals 43 són propis i 23, sectorials.
Entitats instrumentals
Entitats que podrien mantenir-se amb canvis lleus: Fundació Pública Andalusa Barenboim-Said; Aerópolis; Agència Pública de Ports d'Andalusia; Fundació integració salut mental (FAISEM), Empresa Pública per gestió de l'Turisme i Esport d'Andalusia, Agència Andalusa de l'Energia.
Entitats que es recomana extingir, fusionar o integrar: Agència Pública d'Educació, agències públiques sanitàries Baix Guadalquivir, Costa d'el Sol, Alt Guadalquivir, Ponent i EPES (es proposa la seva integració en el Servei Andalús Salut), Agència de Serveis Socials i Dependència de Andalusia, Fundació Andalusia Olímpica, Inturjoven, Xarxa de Viles Turístiques.
Entitats amb duplicitats. Canal Sud Televisió i Ràdio, RTVA, i Fundació Audiovisual Pública Andalusa; Agència Andalusa de l'Coneixement; Centre de noves tecnologies de l'aigua (CENTA); Agència d'Obra Pública de la Junta d'Andalusia (AOPJA); Agència d'Habitatge i Rehabilitació d'Andalusia (Avra); Xarxa Logística d'Andalusia, S.A .; Escola Andalusa de Salut Pública, S.A
Entre aquest desordre administratiu, es destaquen els sous per sobre de la mitjana de l'mercat en diversos dels ens analitzats, com a l'Agència d'Habitatge i Rehabilitació d'Andalusia (Avra).
Retribucions superiors
Un altre exemple apareix en l'Agència Pública Andalusa d'Educació (APAE), on el personal laboral rep retribucions superiors a les que correspondrien a funcionaris, amb plusos que no responen a una base directament vinculada per l'acompliment laboral.
Entre les irregularitats que l'informe destaca en el pla laboral, se subratlla com especialment cridaner el de el Servei Andalús d'Ocupació (SAE), que malgrat la seva ineficàcia, ja que realitzava una mitjana de 12 ofertes d'ocupació per cada 1.000 demandants, «si ha servit per resoldre l'horitzó laboral de tots els ex balladors de la Faffe (l'extinta Fundació Andalusa Fons de Formació i Ocupació); dels ex UTEDLT (al menys 337 dels seus empleats, el 55%, han estat incorporats després sentències fermes d'anul·lació d'acomiadament); el personal de les escoles consorci (amb irregularitats detectades pels auditors en les de Benalmádena i La Cónsula) .Els auditors han advertit que les taules salarials de el Centre Andalús de Formació Integral de les Indústries de l'Oci-Ciomijas no provenen de conveni o acord col·lectiu i que poden considerar nul·les per no tenir informe previ. Una fundació de la Junta d'Andalusia destina el 88% del seu pressupost a sous de personal sense tasques
Conclusions
La primera de les conclusions a què arriben les auditories realitzades és que durant els anteriors governs es va anar desenvolupant una superestructura administrativa voltant de la pròpia estructura de la Junta. Això va provocar duplicitat de funcions i competències entre alguns ens, entre algunes d'aquestes entitats i la Conselleria de la qual depenen i entre alguns ens i altres conselleries alienes als mateixos.
Una altra de les conclusions és la deficiència en la gestió, el que fins i tot està provocant dificultats perquè es puguin reintegrar a l'erari públic fons malament empleats. Les auditories també reflecteixen problemes de competències amb el personal d'aquests ens instrumentals, que es regeixen per 66 convenis col·lectius diferents, 43 propis i 23 sectorials.
A tall d'exemples, al Servei Andalús d'Ocupació (SAE) -on han confluït els extreballadors de l'extinta Fundació Andalusa Fons de Formació i Ocupació (Faffe), els de les antigues Unitats Territorials d'Ocupació (UTEDLT), el personal de les escoles consorci, els promotors d'ocupació, de el Pla MEMTA i la plantilla restant de les antigues unitats d'orientació- el personal es regeix per 14 convenis col·lectius diferents.
Nou de cada deu euros que gestiona la Fundació Pública Andalusa llegat andalusí de la Junta es destinen a pagar els sous d'una plantilla amb «escàs» treball. Els auditors que han fiscalitzat aquesta entitat cultural qualifiquen com «alarmant» que amb un pressupost d'explotació de 1,28 milions d'euros l'any 2019, les despeses de personal consumeixin 945.705 euros, és a dir, el 88,53 per cent.
Igualment, pel que fa a la gestió ineficaç d'alguns d'aquests ens, els resultats donen dades cridaners com el 70,4% dels demandants d'ocupació no va rebre ofertes de treball a través del SAE, que només es va gestionar el 3% de les contractacions a Andalusia o que va realitzar únicament 12 ofertes per cada 100.000 habitants.
Les auditories reconeixen la utilitat d'alguns dels ens existents i posen també en relleu la ineficàcia d'uns altres, que podrien ser extingits o integrats, per falta d'activitat o per no complir els objectius que es van marcar per la seva creació i que durant anys no han desenvolupat cap activitat no compleixen la seva fi com a ens públic o no responen als seus objectius fundacionals, un exemple d'això seria el Parc Innovació Empresarial Sanlúcar la Major, de què s'ha constatat que no ha tingut activitat des de fa anys i en els seus terrenys en propietat de 156.750 metres quadrats no s'ha instal·lat cap empresa o la Fundació Doñana 21 o la Xarxa de Viles Turístiques d'Andalusia ..
Els auditors apunten l'existència d'entitats que podrien mantenir-se amb canvis lleus en la seva gestió o en la seva forma jurídica i altres que recomana extingir, fusionar o integrar.
El líder de PSOE, Juan Espadas, ha qüestionat la naturalesa d'aquest informe, a què ha qualificat com «el resultat d'un encàrrec a demanda» de què han sortit unes conclusions «de control polític, clarament esbiaixades i de part».
No hay comentarios:
Publicar un comentario