lunes, 24 de junio de 2013

Mes sobre la "Reforma" de les administracions públiques



La vicepresidenta Sáenz de Santamaría en la seva exposició de les recomanacions per a la Reforma de les Administracions Públiques (CORA) inclou la famoses 217 mesures, amb la supressió d'ens, observatoris o empreses públiques i 120 d'elles relatives a duplicitats entre administracions. Aquí fins al moment ningú ha considerat la necessitat de l'eliminació radical de diversos dels esglaons administratius o institucions que seguiran solapant uns als altres diguin, Tribunal Constitucional, CGPJ, Senat, comunitats autònomes, diputacions, cabildos insulars, consells comarcals o àrees metropolitanes, que de moment serveixen de refugi a milers de expolítics, familiars i militants a la reserva dels diferents partits polítics. Els polítics amb aquesta qüestió seguiran fent-se els distrets i intentaran aguantar fins al al final quan les arques estiguin totalment exhaurides.



Vaig a comentar algunes d'aquelles institucions que el Govern pel que sembla si té intenció de suprimir o bé "recomanar" la seva desaparició amb algunes dades que fins ara m'han cridat més l'atenció,


Els defensors del poble autonòmics


Fins a deu comunitats autònomes compten amb la figura del defensor del poble autonòmic, dues de les institucions que el Govern recomana suprimir en el seu informe sobre la reforma de les administracions públiques com a mitjana d'estalvi, tenint en compte que ja existeixen aquests organismes a nivell nacional.


i fins a deu compten amb la figura del defensor del poble autonòmic, dues de les institucions que el Govern recomana suprimir en el seu informe sobre la reforma de les administracions públiques com a mitjana d'estalvi, tenint en compte que ja existeixen aquests organismes a nivell nacional.


El divendres 21 juny, 2013, coincidint amb l'aprovació de l'informe al Consell de Ministres, el Ple de la Junta General del Principat d'Astúries va acordar suprimir el seu defensor del poble, conegut allà com Procuradoria, el que suposarà, segons el PP, un estalvi
de 2,5 milions d'euros.


Les seves funcions seran assumides per la Comissió de Peticions del Parlament regional.
La conveniència d'eliminar aquest tipus d'organismes per estalviar, evitar duplicitats i "guanyar en eficiència" ja va ser plantejada per l'Executiu l'any passat quan les comunitats autònomes van ser cridades a dur a terme els seus plans d'ajust per complir la Llei d'Estabilitat Pressupostària.


Arran de l'avís del Govern, algunes regions ja van optar llavors per acollir-se a la recomanació.
Va ser el cas de Castella-la Manxa i Múrcia, les quals van decidir prescindir dels seus respectius defensors del poble l'any passat al costat d'altres institucions autonòmiques i estalviar així en els seus pressupostos gairebé quatre milions d'euros anuals.


A més d'Astúries i d'aquestes dues regions, Cantàbria, Balears, la Comunitat de Madrid i Extremadura tampoc compten amb aquesta institució.
Per la seva banda, l'oficina del defensor del poble de la Rioja es troba ara mateix vacant després de la dimissió de la seva última titular i hi ha un debat a la regió sobre la continuïtat o no de l'òrgan.


Ara, els partits estan negociant alguna fórmula que permeti a la institució seguir treballant, però amb un pressupost molt menor i la possibilitat que el seu titular compatibilitzi el càrrec amb un altre lloc o l'ocupi alguna personalitat rellevant de la comunitat.


En total, les comunitats que sí compten amb els seus propis defensors dels ciutadans davant les institucions gasten en ells més de 25 milions d'euros anuals.
En concret, el que està dotat amb un major pressupost és el Síndic de Greuges català, que ascendeix a gairebé set milions d'euros.


Per darrere se situen el defensor del poble andalús, amb una mica més de cinc milions en 2013; l'Ararteko basc, amb 4,7 milions d'euros (xifra del pressupost del 2012), el Síndic valencià, amb una dotació de 3,3 milions
, o el Justícia d'Aragó, amb 2 milions d'euros.


Totes les comunitats han rebaixat la partida destinada a aquest fi en els pressupostos dels últims anys.
És el cas per exemple de Galícia, on el projecte de la Xunta per 2013 preveu un descens del 11,70 per cent, o el de Navarra, que ha quantificat la rebaixa en el 5 per cent.


No obstant això, el descens més cridaner en aquesta partida és el que preveuen els pressupostos de Canàries per a aquest exercici, en què la dotació per a la seva defensor del poble - conegut com a Diputat del Comú - és un 81,74 per cent inferior a
la del passat any i es queda en 535.038 euros.


Els consells consultius


Totes les comunitats autònomes menys Cantàbria mantenen en l'actualitat consells consultius propis. Normalment, els seus consellers es reparteixen entre nomenats pel president autonòmic, pel Govern regional o pel Parlament. A més, en alguns casos formen part dels expresidents de la comunitat.
Per exemple, aquest és el cas del Consell Consultiu de Galícia, del qual forma part com a conselleiro nat Emilio Pérez Touriño, Xerardo Fernández Albor i Fernando González Laxe.


Alguns dels consells consultius autonòmics tenen les seves seus en edificis històrics localitzats a la comunitat. És el cas del de Castella i Lleó, situat en un edifici emblemàtic situat a escassos metres de la catedral de Zamora o el d'Astúries, situat a l'anomenada Casa Nava, un edifici aixecat durant l'últim terç del segle XVII al barri històric de Gijón
de Cimadevilla.


El debat sobre la continuïtat d'aquest tipus d'organismes autonòmics, obert des de fa mesos, ha tornat a cobrar rellevància en el si de les comunitats autònomes arran de la presentació per part del Govern de l'informe elaborat per la Comissió per a la Reforma de les Administracions
Públiques (CORA), que inclou 217 mesures, 120 d'elles relatives a duplicitats entre administracions.


Tanmateix, són moltes les veus - procedents de totes les formacions polítiques - que defensen la seva necessitat per garantir la neteja de les actuacions de les administracions i la protecció dels ciutadans davant les decisions de les institucions, o per la seva tradició històrica
, com el Justícia d'Aragó.


També Canàries ha rebaixat més d'un 80 per cent la partida destinada al consell consultiu autonòmic, un òrgan que posseeixen totes les comunitats autònomes menys Cantàbria i que reprodueix a les regions les funcions del Consell d'Estat de control de la constitucionalitat i adequació a la legislació
vigent de les noves lleis.


Sumades les partides que inclouen els pressupostos, les comunitats destinen més de 26 milions d'euros anuals als seus consells consultius autonòmics.
El de la Comunitat de Madrid rep en els pressupostos d'aquest any 4,3 milions d'euros, 3,3 el d'Andalusia, o una mica més de tres milions el català.


Mentrestant, els d'altres regions funcionen amb una dotació molt menor, com és el cas dels consells d'Aragó (300.000 euros), la Rioja (359.000) o Navarra (470.000). Aquests consells consultius estan al servei de les administracions públiques de la comunitat autònoma i tenen com a finalitat última vetllar per la legalitat dels actes i disposicions administracions, per al que actuaran a instància de les autoritats autonòmiques o de les entitats locals.
Tots ells gaudeixen d'independència en l'exercici de la seva funció i plena independència respecte a qualsevol altre òrgan de l'administració.


El mateix Govern és conscient que per a algunes CC.AA., institucions com el defensor del poble tenen un "valor polític més gran", com és el cas de Catalunya, segons fonts de l'Executiu.


Per això, subratllen que seran les comunitats les que hauran de decidir si volen aplicar o no les recomanacions que recull l'informe.
El que sí que han fet totes les autonomies és rebaixar la dotació que reben a través dels seus pressupostos autonòmics.


Espanya manté a més de 400.000 empleats públics 'fantasma'


La majoria treballa en ens públics, on hi ha 400.000 treballadors públics "fantasma i on només el 1,5% és personal funcionari. El Ministeri d'Hisenda té un Butlletí Estadístic Oficial que recull el personal al servei de les administracions. Aquest informe compta 2.630.000 d'assalariats. No obstant això, si ens fixem en l'Enquesta de Població Activa, el nombre puja fins a 3,04 milions. Què fan aquestes 400.000 persones? La majoria treballa ens públics, on la contractació és enormement discrecional.
De fet, tot just el 1,5% de la plantilla d'aquests organismes és funcionari.


Les dades de l'INE també ajuden a aproximar-nos al fenomen dels empleats públics fantasma.
Així, d'acord amb les dades de l'Institut Nacional d'Estadística per a 2013, es pot parlar d'un mínim de 160.000 persones dedicades a aquesta qüestió, un nombre superior a les 142.000 de 2012.


Tornant a l'Enquesta de Població Activa, també vam comprovar que les dades d'Hisenda subestimen l'abast de la plantilla d'empleats públics. Més concretament, els 1,33 milions detectats pel Ministeri contrasten amb els 1.720.000 que figuren en les dades de l'EPA.
A nivell municipal, les dades també troben 30.000 empleats "fantasma".

 
Bussejant en aquesta enquesta oficial, trobem fins i tot el cas de les 1.300 persones que declaren a l'EPA que treballen per una administració pública ... però no saben identificar amb exactitud quin organisme paga el seu sou.


El malbaratament continua


Però el cas dels empleats públics "fantasma" és només una mostra més que el malbaratament, l'opacitat i el descontrol segueixen a l'ordre del dia a Espanya.
Ho veiem en notícies com les que segueixen:


- RTVE destina el 41% del seu pressupost a pagar sous. La radiotelevisió estatal té una plantilla tres vegades més cara que la dels grups Mediaset i Atresmedia, on els sous de personal són el 12% i el 17% del pressupost.
També és important assenyalar que RTVE té dues vegades més empleats que dos grups junts (6.400 enfront dels 1.360 empleats de Mediaset i els 1.700 treballadors de Atresmedia).


- L'ICO va negociar un préstec de 20.000 milions amb el Banc Central Europeu per després dedicar bona part a finançar a les administracions públiques.
Segons els comptes anuals, la cartera d'inversió a venciment en títols d'altres institucions passar de 3.563-17.730 milions l'any 2012.


- Les comunitats autònomes segueixen gastant més de 1000 milions d'euros a l'any en les seves televisions públiques.
Aquesta xifra no inclou els deutes multimilionàries de la catalana TV3 (1.046.000) o la valenciana Canal 9 (1.200 milions).


- El Congrés abona cada mes al Govern una indemnització de fins a 1.800 euros en concepte de "despeses originades per l'activitat de la Cambra". La dieta en qüestió està exempta de tributació.
D'altra banda, el Congrés també destina milions d'euros a finançar l'aparcament en aeroports, els viatges en tren o cotxe, etc.


- El PP va gastar 70.000 euros en pernils mentre anunciar les retallades de desembre de 2012. El partit de govern, que deu el 90% del seu finançament a les subvencions oficials, va gastar en 2011 més de 1,6 milions en "dinars de treball", així com 2,2 milions en "regals i atencions socials", 2,
1 milió a "factures de telèfon", 4,2 milions en "viatges" i 152.000 euros en "avions privats".


- El deute de les CCAAs es multiplica per tres durant la crisi.
En termes relatius, la regió més endeutada segueix sent la Comunitat Valenciana, amb el 29,1% del PIB de la regió, seguida de Castella-la Manxa (28,1%) i Catalunya (25,7%).


- El deute públic carrega una factura extra de més de 53.000 euros a cada família. Des del començament de la crisi, ha passat de menys del 40% del PIB a una ràtio propera al 90%.
Ignorant les normes de comptabilitat de Brussel · les i incloent totes les obligacions, el deute públic ja supera el 100% del PIB.


- El Govern anuncia un "Pla d'Ocupació per a Joves" que suposarà una despesa de 3.500 milions d'euros en aquesta legislatura.
Com a mostra de l'efectivitat d'aquest tipus de mesures, convé recordar que només entre 2008 i 2011, el govern espanyol va aprovar 32 plans contra la crisi sense èxit algun.


- Des que va començar la crisi, Espanya ha gastat més de 63.000 milions en "polítiques actives d'ocupació". A la vista està que aquestes mesures no han evitat que l'atur segueixi creixent de manera galopant. La suma compromesa per aquesta partida de despesa triplica la recaptació anual de l'Impost de Societats, però es veu que no només ningú planteja eliminar aquesta partida de despesa, sinó que està previst ampliar-la amb un "pla d'ocupació per a joves" finançat per la Comissió Europea
i valorat en més de 6.000 milions.


- Des de l'any 2000, el sector públic espanyol ha crescut un 45% davant l'augment mitjà del 20% registrat a la Unió Europea. Els països on menys ha estat l'augment són la República Txeca, Letònia, Croàcia, Finlàndia i Romania.
Aquest augment descontrolat del sector públic va de la mà amb el fet que Espanya és el país de l'OCDE que ma ha augmentat la pressió fiscal des de 1965.


- L'especulació urbanística de Chacón, Corredor, i Zapatero va deixar en la ruïna l'Entitat Pública Empresarial del Sòl. El 2009, aquesta empresa dependent del Govern va invertir 300 milions en grans urbanitzacions. El cost del projecte multiplicava per deu els ingressos de l'entitat.
D'altra banda, convé recordar l'Operació Campament, un altre exemple d'especulació urbanística desenvolupat pel govern Zapatero amb pèssims resultats econòmics.


- El 23% dels pensionistes té uns ingressos superiors al tram salarial mitjà dels treballadors en actiu.
Això vol dir que prop de dos milions de pensionistes guanyen més de 16.800 euros a l'any, superant així el sou més freqüent a Espanya, segons l'INE.


- Només en factures sense pagar per la compra de fàrmacs i equips mèdics, les administracions públiques sumen impagaments de 7.5000 milions d'euros.


- Margallo manté la "Casa Mediterrani", un projecte relacionat amb l'Aliança de Civilitzacions que costa cada any 700.000 euros als contribuents.


Això sí: el malbaratament no només es queda a Espanya, sinó que també s'exporta quan els nostres polítics es "col · loquen" fora. Pensem, per exemple, a l'Organització Panamericana de Salut, un ens internacional que manté en nòmina a Leire Pajín amb un sou de 137.326 euros. Aquest salari, igual que ocorre en tots els organismes vinculats a l'ONU, va lliure d'impostos.
Cal recordar, d'altra banda, que el govern socialista en què Pajín va ser ministra va lliurar subsidis a aquesta organització per valor de 60 milions d'euros.


Austeritat a Castella-la Manxa


Encara que el primer any de govern de María Dolores de Cospedal a Castella-la Manxa va estar caracteritzat per retallades de despesa relativament tebis, l'any 2012 va marcar un interessant canvi d'actitud a l'Executiu regional. Així, el dèficit va baixar del 7,7% al 1.48% en tot just un any.
Això equival a estalviar 10 milions d'euros al dia per complir amb l'objectiu fixat per Hisenda.


Com explico en el seu dia Lliure Mercat, l'objectiu del Pla Cospedal era retallar un 20% la despesa pública corrent de l'Executiu manxec. Les mesures previstes inclouen l'eliminació de subvencions, la reducció d'alliberats sindicals, la supressió d'ens i empreses autonòmiques, etc.
Dels 1.800 milions que plantejava l'ajust, 1.718 venien de menys despesa i 97 de més ingressos.


Aplicar el Pla Cospedal a tot Espanya serviria per reduir el dèficit pràcticament a zero, ja que ajustant la despesa pública en un 20% l'estalvi seria del voltant de 100.000 milions d'euros.
En qualsevol cas, la millor manera de quadrar els comptes amb veritable austeritat segueix sent aprovar un pressupost base zero i així assegurar l'equilibri fiscal sense més retards.


Més impostos


Per la seva banda, la Generalitat catalana va aprovar dimarts passat un avantprojecte de llei pel qual s'augmentarà del 8 al 10% l'Impost sobre Transmissions Patrimonials Oneroses de Béns Immobles, el principal impost que grava la compra d'un habitatge de segona mà.
L'impacte recaptatori d'aquesta mesura ha estat xifrat pel govern d'Artur Mas per sobre dels 150 milions d'euros a l'any.
Continuarà ...

No hay comentarios:

Publicar un comentario