El ministre d'Hisenda en funcions, Cristóbal Montoro.
La més gran de les conseqüències del bloqueig polític de Pere Sánchez cap a Mariano Rajoy serà la previsible paràlisi econòmica si els partit no són capaços d'arribar a un acord abans del 15 d'octubre termini donat per la CE perquè Espanya presenti les seves pressupostos i el sostre de despesa per a 2017, que causaran la paralització de nous enviaments de fons estructurals, a més que impedirà el finançament dels projectes de les Comunitats autònomes.
Ho diu la consellera d'Hisenda d'un Govern autonòmic: "Sense sostre de despesa i sense límit d'endeutament, és impossible fer els pressupostos de 2017" Què vol dir això? Doncs que alguns governs regionals es veuran obligats a prorrogar un any els Pressupostos de 2016, amb tot el que això comporta.
La causa té a veure amb el bloqueig polític i amb el fet que l'prorrogar els pressupostos generals de l'Estat d'aquest any, que haurien de presentar-se al Congrés abans de l'1 d'octubre, les comunitats autònomes no tenen un marc pressupostari. Entre altres coses, perquè bona part del seu finançament depèn de transferències de l'Administració central als governs regionals.
En el passat, s'han produït altres pròrrogues pressupostàries a nivell estatal, però la diferència respecte de la situació actual és que ara està vigent la Llei d'Estabilitat Pressupostària, que obliga a una sèrie de tràmits que el Govern en funcions no està en condicions de garantir. I encara que Hisenda ha suscitat la idea que es modifiqui de forma urgent aquesta llei, la idea no sembla que vagi a tirar endavant en l'actual context polític. Sobretot tenint en compte que es tracta d'una llei orgànica que exigeix majoria absoluta per a la seva aprovació.
Algunes comunitats, com Extremadura, han demanat un dictamen al Consell d'Estat per conèixer les competències de l'actual Govern en funcions per remetre a les comunitats autònomes la informació exigida en la Llei d'Estabilitat Pressupostària de l'any 2012. Però ara per ara, el ministre de Hisenda, Cristóbal Montoro, continua esgrimint que un Govern en funcions no té facultats per remetre a les regions aquestes previsions. És a dir, tant els ingressos previstos com el sostre de despesa o els límits d'endeutament, una informació que es considera essencial per a l'elaboració dels pressupostos autonòmics.
El desconcert de les regions és tan singular que ni tan sols, de manera formal i d'acord amb la llei, les comunitats autònomes estan autoritzades aquest any a augmentar el seu dèficit del 0,3% al 0,7%, com es va comprometre en el seu dia el Ministeri d'Hisenda, sense que hi hagi hagut pel mig un canvi normatiu. Aquest nou percentatge sí que ha estat inclòs en el Programa d'Estabilitat del Regne d'Espanya, però sense suport legal.
La solució que es va arribar a apuntar per resoldre aquesta malifeta és la convocatòria d'una espècie de Consell de Política Fiscal i Financera que tingués caràcter informal. Però, fins ara, ningú ha rebut aquesta convocatòria, i és molt probable que mai arribi fins que es desbloquegi la situació política. Tot i que la data límit per a la presentació en els parlaments regionals dels projectes de Pressupostos no és homogènia, en general es presenten cada any a la segona meitat del mes d'octubre, una vegada que la tramitació dels PGE ha vist la llum al Congrés (al voltant del 20 d'octubre).
La consellera d'Economia de la Comunitat de Madrid, Engracia Hidalgo. (EFE)
Això vol dir que, si abans d'aquest termini no hi ha un acord polític, és molt probable que es produeixi una pròrroga en cadena dels Pressupostos autonòmics. Una cosa que afectaria regions tan rellevants en termes econòmics com Madrid. Ahir mateix, Enrique Ossorio, portaveu del Grup Popular a l'Assemblea de Madrid, no ha descartat la pròrroga pressupostària, cosa que baralla, segons fonts de tota solvència, la consellera d'Hisenda de la Comunitat de Madrid, Engracia Hidalgo.
Pla A i pla B
En tot cas, no està presa de forma definitiva, el que significa que ara es treballa amb un pla A i un pla B. És a dir, aprovar els Pressupostos, encara que sigui de forma transitòria, o desistir a l'espera que hagi Govern a Espanya.
Cal tenir en compte que el conjunt de recursos del finançament autonòmic subjecte a lliuraments a compte ascendirà aquest any a 95.492.000 d'euros, el que suposa gairebé el 57% de les despeses totals previstos per les CCAA. I com diu una consellera d'Hisenda, "no sabem tan sols si un proper Govern pot modificar el sistema de lliuraments a compte".
Cal tenir en compte que els pressupostos generals de l'Estat recullen com a despesa les transferències als ens territorials, tant les que resulten de l'aplicació dels sistemes de finançament vigents (fons de suficiència, fons de garantia, fons de compensació interterritorial, participació en ingressos de l'Estat de les corporacions locals, etc.) com aquelles altres que es deriven de convenis, contractes-programa o acords per a finançar determinats béns o serveis públics prestats per comunitats autònomes i ajuntaments.
Aquests ens comencen a elaborar amb detall seus pressupostos una vegada que coneixen el sostre de despesa aprovat per les Corts, però no només això. També l'anomenada regla de despesa, que han de complir segons el que disposa la Llei d'Estabilitat Pressupostària. El que sosté aquesta norma és que l'Estat, les comunitats autònomes i les corporacions locals "aprovaran" un límit màxim de despesa no financer, coherent amb elobjetivo d'estabilitat pressupostària (el camí marcat per Brussel·les) i la regla de despesa, que marcarà el sostre d'assignació de recursos dels seus respectius pressupostos.
Davant el panorama que no es pugui formar govern i calgui anar a noves eleccions, el grup parlamentari socialista està disposat a negociar amb el PP i amb Ciutadans i Podem les principals mesures econòmiques que són més urgents, com la reforma de l'Impost de Societats o la necessitat que la CNMV pugui seguir funcionant després que el dia 6 cessi la seva cúpula directiva. El portaveu del grup parlamentari socialista, Antonio Hernando, ha recordat, en roda de premsa, que el PP té minoria a la Cambra i que per portar iniciatives econòmiques ha de tenir el suport d'altres grups, pel que ha exigit que aquest diàleg s'estengui també a Ciutadans ia Podem.
No hay comentarios:
Publicar un comentario